5. Posiblemente teniendo esta ley como trasfondo, podamos entender mejor cómo en Tortosa y Vinaroz se pasa fácilmente de una escuela pública a una privada, o como el título de María Rosa difiere del de otras hermanas a las que se denomina maestras, o también por qué quienes llaman a las religiosas para encargarse de la escuela de primera son las juntas municipales. La ley Moyano prácticamente dura hasta 1970 y, aunque ya había habido proyectos de ley anteriormente sobre el campo educativo, esta cuaja especialmente a los primeros años de su promulgación, que, precisamente, coincide con el periodo en el que la Congregación de Hermanas de Nuestra Señora de la Consolación tiene una sobreinflacción de peticiones a regentar escuelas públicas. – A partir de 1870 las ínfulas del inicio se desinflan y empiezan a no llegar las partidas presupuestarias de un Estado sumido en el caos y en la decadencia. La educación sufre un proceso de involución hasta alcanzar los niveles previos de analfabetismo parecidos a los que se registraban al inicio del siglo XIX. Pues bien, no casualmente en este periodo el Instituto de Hermanas de la Consolación se escora hacia fundaciones de escuelas privadas, tal es el caso de otras congregaciones religiosas. Hacen así una labor de suplencia a un gobierno incapaz de apostar y de gestionar la educación, tirando en cierto modo por tierra el gran logro conseguido por la ley Moyano.

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